revue critique de droit et sciences politiques
Volume 17, Numéro 1, Pages 885-913
2022-06-30
دور تفويض الإعتمادات في تحقيق عدم التّركيز المالي
الكاتب : سَعَاد عبد الحكيم .
الملخص
تهدف هذه الدراسة إلى تحديد أبرز القواعد القانونية التي تحكم نظام تفويض الإعتمادات المالية، ودوره في تحقيق عدم التركيز المالي في ميزانيات الدولة، والمؤسسات العامة الوطنية الخاضعة لقواعد المحاسبة العمومية، التي تجيز نصوص إنشائها العمل بهذا النظام، وقد اعتمدت الدراسة على المنهج التحليلي، القائم على تفكيك النصوص القانونية والتنظيمية المتعلقة بالموضوع، واستخلاص مختلف المباديء والقواعد التي تحكمه، وقد توصلت الدراسة إلى أن تفويض الإعتمادات هو صورة من صور تفويض الإختصاص، يخضع لقواعد السنوية، التخصيص والإجمالية، ولشروط المشروعية وتوفر الإعتمادات المفتوحة وضرورة سير المرافق، وبأنه قابل للتطبيق في ميزانية الدولة والميزانيات المستقلة الخاضعة لقواعد المحاسبة العمومية، في جانب نفقات التسيير ونفقات التجهيز المُمركزة عموما، واستخلصت الدراسة بأن تفويض الإعتمادات إجراء لازم لتأسيس نظام عدم تركيز مالي يستجيب لمتطلبات التسيير الفعال والمجاور للمرافق العمومية غير المُمركزة. This study aims to identify the most important legal rules that govern the system of delegation of budgetary appropriations, and its role in achieving financial deconcentrating in the budgets of the State, and of national public establishments subject to the rules of the public accounts whose establishment texts allow the application of this system. The study was based on the analytical approach, which is based on the deconstruction of legal and regulatory texts related to the subject, and extract the different principles and rules that govern it. The study concluded that the delegation of credits is a form of delegation of competence and that it is subject to the rules of annuality, specialization and globality, as well as to the conditions of legality, existence of open credits and nessicity for the operation of the services, and that it is applicable to the State budget and to the autonomous budgets subject to the rules of public accountability, in addition to the operating and equipment expenditures. The study concluded that the delegation of credits is a necessary procedure to establish a financial deconcentrating system that meets the requirements of efficient and approximate management of deconcentrated public services.
الكلمات المفتاحية
تفويض الإعتمادات ; عدم التركيز المالي ; آمر بالصرف رئيسي ; آمر بالصرف ثانوي ; ميزانية الدولة ; نفقات تسيير ; نفقات تجهيز ; Delegation of credits ; Financial deconcentration ; Principal authorizing officer ; Secondary authorizing officer ; State budget ; Operating expenditures ; Equipment expenditures
مقالات مماثلة
أبو كلوب د. عفيف محمد
.
مزهر د. أكرم صبحي
.
ص 45-77.
قاسي يسمينة
.
مزيان توفيق
.
ص 597-608.
ضريفي نادية
.
سلامي سمية
.
ص 837-855.
