المجلة الأكادمية للبحوث القانونية والسياسية
Volume 3, Numéro 2, Pages 400-423

اشكالية تنفيذ الاحكام الادارية وضرورة الاصلاح التشريعي في العراق واقليم كوردستان-العراق دراسة تحليلية مقارنة

الكاتب : شورش حسن عمر . دانا عبدالكريم سعيد .

الملخص

يعد امتناع الادارة عن تنفيذ واحترام حجية الاحكام الادارية الصادرة ضدها من أهم اشكاليات المطروحة في القانون الاداري والذي يمس هيبة القضاء الاداري ويتسبب في الاضرار بالمحكوم له. فعلى الرغم من توافر بعض الوسائل القانونية في النظام القانوني في العراق واقليم كوردستان لضمان تنفيذ الاحكام الادارية الصادرة ضد الادارة، كرفع دعوى الغاء امتناع الادارة عن التنفيذ والمسؤولية المدنية والجزائية والتأديبية للموظف الممتنع عن التنفيذ، الا ان التطبيقات العملية اثبتت ضعف هذه الوسائل لحث الادارة على التنفيذ. وازاء انتقاد الفقه للنهج الذي سار عليه النظام القانوني والقاضي الاداري بعدم توجيه الاوامر الى الادارة بهدف تنفيذ حكم معين، اجريت اصلاحات تشريعية متنوعة، بالتحديد في فرنسا، منحت من خلالها سلطة القاضي الاداري في توجيه الاوامر الى الادارة وامكانية فرض الغرامة التهديدية عليها. هذا البحث يتناول هذه المحاور بالاعتماد على المنهج التحليلي والمنهج المقارن خلال مبحثين، في المبحث الاول نتطرق الى الاطار القانوني لتنفيذ الاحكام الادارية واشكالياته من خلال مطلبين، وفي الثاني منه نبين ضمانات تنفيذ الاحكام الادارية وضرورة اجراء الاصلاحات التشريعية في النظام القانوني العراقي والكوردستاني من خلال مطلبين. ونختم بحثنا بتوصل الى اهم الاستنتاجات وتقديم بعض المقترحات. Abstract The administration's failure to implement and respect the administrative award (decision) which is issued against it, is one of the most important issues raised in administrative law; it affects the prestige of the administrative judiciary and causes damage to the convicted person. In spite of the availability of some legal tools in the legal system in Iraq and the Kurdistan Region to ensure the implementation of administrative award against the administration, such as file a lawsuit to abolish the administration's failure to implement the civil, criminal and disciplinary liability of the employees who abstain from implementation; practical applications proved the weakness of these tools to urge the administration to implement. In the light of criticism of jurisprudence of the approach taken by the legal system and the administrative judge not to direct orders to the administration in order to implement a particular award, various legislative reforms were conducted, specifically in France, through which the administrative judge was given the power to order the administration and the possibility of imposing an intimidating fine. This paper will shed light on various aspects depending on the analytical and comparative approach. The paper has been divided into two chapters; in the first chapter, the legal framework for the implementation of the administrative provisions and its forms will be discussed through two sections. In the second chapter, the safeguards of implementing the administrative provisions and the necessity of conducting the legislative reforms in the Iraqi and Kurdish legal system will be indicated. It will be concluded by reaching the most important conclusions and making some recommendation.

الكلمات المفتاحية

اشكالية- تنفيذ -الاحكام- الادارية- ضرورة -الاصلاح- التشريعي ; The problem -implementing -administrative -awards and the need for legislative reform