إدارة
Volume 30, Numéro 2, Pages 81-108
2023-12-28

L’administration Dans La Constitution



Auteurs : Khelloufi Rachid .

Résumé

L’Administration est un sujet qui ne laisse pas indifférent en ce qu’elle représente le service public par excellence et qu’elle constitue une institution publique incontournable dans le fonctionnement de l’Etat. Le terme « Administration » est apparu dans la Constitution pour la première fois en 1996 ; la mouture de 2020 de cette même Constitution lui reconnait des attributs nouveaux qui confortent son statut et son expression constitutionnels. Toutefois, même si la Constitution ne lui prévoit pas d’attributions propres, l’Administration exerce, en fait, une mission fondamentale en matière de production de normes juridiques, attribution qui relève constitutionnellement du pouvoir législatif et du pouvoir exécutif. En effet, l’Administration intervient aussi bien dans l’élaboration que dans l’application des lois et règlements. Cette mission de fait exercée par l’Administration a amené la doctrine à poser la question de savoir si l’Administration ne serait pas un pouvoir ou à tout le moins une autorité. تعتبر الإدارة موضوعا من أهم المواضيع لكونها مرفق عمومي بامتياز ومؤسسة عمومية أساسية في سير الدولة. وظهر مصطلح « الإدارة" في الدستور لأول مرة عام 1996. وتم تعزيز مكانة الإدارة في سنة 2020 إثر تعديل دستور 1996 الذي اعتراف لها سمات جديدة أدت إلى تقوية مكانتها الدستوري. و بالرغم من عدم وجود مواد دستورية تنضم صلاحيات مخصصة لها,تمارس الإدارة مهام أساسية في المجال القانوني لكونها هيأة تابعة للحكومة تشارك بصفة فعالة في عملية إعداد و تطبيق النصوص القانونية و التنظيمية عملية تعود ممارستها بحكم الدستور للسلطة التشريعية و السلطة التنفيذية فقط. وأدى هذا الوضع بالفقه الإداري و الدستوري إلى طرح السؤال حول ما إذا كانت الإدارة سلطة كاملة بجانب السلطات الدستورية الثلاثة

Mots clés

Administration, Constitution, Gouvernement, pouvoir normatif.

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