مجلة الحقوق و العلوم الإنسانية, دراسات اقتصادية
Volume 2, Numéro 4, Pages 256-276

مراقبة التسيير: نظام لتفعيل حوكمة الجماعات الإقليمية و تحسين قيادة أدائها

الكاتب : عقون سعاد .

الملخص

أنتجت اللامركزية من خلال سعيها الرامي لتقريب المسؤولين العموميين بالمواطنين إثارة إهتمام المواطنين بكيفية تسيير و إستخدام أموالهم (تلك الناتجة من الضرائب و الرسوم) إذ لم يعد بإمكانهم حاليا تحمل تسيير مكلف، منعدم الشفافية و قليل الفعالية كما كان في الماضي، و هذا بالذات هو الرهان الفعلي للديمقراطية الذي يفرض على المسيرين العموميين سواءا كانوا منتخبين موظفين أو حتى سلطات عمومية رفعه تحت طائلة فقدان الثقة و الشرعية. فالجماعات الإقليمية بالجزائر تواجه عدة مشاكل على مستويات عدة تحول دون قدرتها على التحكم في نفقاتها العمومية على مستوى نطاقها الجغرافي و كذا عدم تمكنها من تفادي مختلف الأخطار المحلية (كعدم كفاية الأموال المخصصة، عرض خدمات محلية غير ملائمة و غير كافية لإحتياجات الفاعلين المحليين..)، و هذا ما يفرض عليها إستخدام آليات ووسائل كفيلة بمواجهة هذه المشاكل و التي من ضمنها نجد تفعيل الحوكمة على المستوى المحلي و تبني منهجية التسيير بالأهداف و النتائج من خلال إدماج نظام مراقبة التسيير بها، فالإدارة العصرية ليست فقط أداة من أدوات السلطة العمومية و إنما يجب ان تكون أيضا و خاصة في خدمة المواطنين. déclenché un réveil de l’intérêt de ceux-ci pour la gestion de leur argent -celui de l’impôt- et il n’est désormais plus question de supporter d’avantage une gestion aussi couteuse et aussi peu transparente et surtout peu efficace, et il y a là un véritable défi pour la démocratie que les gestionnaires publics qu’ils soient élus ou fonctionnaires ou même pouvoirs publics doivent relever sous contrainte de perdre leur légitimité et la confiance des citoyens. En effet, les collectivités territoriales en Algérie sont confrontées à différents problèmes mettant en cause notamment leur capacité à maîtriser les dépenses publiques et les risques locaux, et les obligeant ainsi a adopter les principes de la gouvernance locale a travers notamment l’instauration d’un système de contrôle de gestion qui a comme objectif ultime de faire passer la gestion des collectivités territoriales dune logique de moyens vers une logique de résultats car l’administration moderne, n’est pas seulement un instrument de la puissance publique, elle doit être aussi et surtout au service du public

الكلمات المفتاحية

حوكمة محلية، مراقبة التسيير، الأداء، الجماعات الإقليمية، اللامركزية gouvernance locale, contrôle de gestion, performance, collectivités territoriales, décentralisation