مجلة الدراسات والبحوث القانونية
Volume 4, Numéro 1, Pages 37-52

الوصاية الإدارية ضمانـة لاستـقلالية الجماعات المحليـة Administrative Guardianship Is A Guarantee Of The Independence Of Local Communities La Tutelle Administrative Est Une Garantie De L’indépendance Des Communautés Locales

الكاتب : اعلي سالم محمد فاضل نورالدين .

الملخص

إن استقلالية ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﺴﺘقلال ﺃﺼيل ﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ، ﻭ يستعمل ﻋﺎﺩﺓ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ سيادة ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ قراراتها ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ لاﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ، أما مضمونه بالنسبة ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻴﻘﺎﺱ انطلاقا من ﻋﻼﻗﺎﺕ هذه الأخيرة بالسلطة الوصية ﻭﻫﻲ علاقة ثنائية قانونية إدارية ﻭ اقتصادية ﻭ اجتماعية ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ وحدة ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ، ﻓﻬﻲ ﺇﺫﺍ استقلالية ﻨﺴﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ بحسب ﺍﻷﻫﺩﻑ ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻟﻬﺎ ، فالاستقلالية ﺤﻕ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ للنهوض باختصاصاتها ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ تحت ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻭ توجيه السلطة الوصية التي تشكل نوعا من الرقابة الإدارية أو ما يصلح عليه السلطة الوصية الإدارية التي تعتبر عنصرا من عناصر تكوين اللامركزية ذاتها ، ﻓﻼ يتصور ﻗﻴﺎﻡ اللامركزية بدون وصاية ﻭﻻ وصاية بدون ﻻمركزية. إشكالية البحث: ما هي الوصاية الإدارية ؟ وهل هي ضمانة لاستقلالية الجماعات المحلية؟. وللإجابة عن هذه الإشكالية قسمنا البحث إلى مبحثين: - مفهوم الوصاية الإدارية. - تطبيقات وضمانات الوصاية الإدارية على الجماعات المحلية. Abstract: The independence of local bodies is an inherent independence derived from the law and is usually used to express the sovereignty of the state in making its political and economic decisions. Its content for the local communities is derived from the latter's relationship to the guardian power, a bilateral legal, administrative, economic and social relationship The state, if it is relative independence or specialized according to the objectives set for it, Independence is the right of local communities to make decisions and to carry out the local initiative to advance their specific functions in the laws and regulations under the supervision and direction of the guardianship authority, which constitutes a kind of administrative control or the administrative authority which is a component of the decentralization itself. Without trusteeship or guardianship without decentralization And that the guardianship is a guarantee of independence, which is legislated by a set of laws that are regulated so as not to exercise the power of the will to use them. Problematic research: what is administrative tutelage? Is it a guarantee of autonomy of local communities?. Résumé: L’indépendance des collectivités locales est une indépendance inhérente à la loi et est généralement utilisée pour exprimer la souveraineté de l’État dans la prise de ses décisions politiques et économiques. Le contenu pour les communautés locales découle de sa relation avec le pouvoir gardien, une relation bilatérale juridique, administrative, administrative, économique et sociale. L’Etat, s’il est indépendant ou spécialisé selon les objectifs qui lui sont assignés, L'indépendance est le droit des communautés locales de prendre des décisions et de mener à bien l'initiative locale pour faire avancer leurs fonctions spécifiques dans les lois et règlements sous la supervision et la direction de l'autorité de tutelle, qui constitue une sorte de contrôle administratif ou une autorité administrative qui est un élément de la décentralisation elle-même. Sans tutelle ou tutelle sans décentralisation. Recherché problématique : que’est-ce que la tutelle administrative ? Est-ce une garantie de l’autonomie des communautés locales ?.

الكلمات المفتاحية

الجماعات المحلية ; الوصاية ; الاستقلالية ; Local communities ; Guardianship ; Indèpendance ; Tutelle