مجلة العلوم القانونية والاجتماعية
Volume 4, Numéro 2, Pages 686-688

الدور التنموي للمجالس المنتخبة: بين القانون و الواقع

الكاتب : حليمة بسعود .

الملخص

يفترض أن تكون الجماعات الإقليمية قاعدة تحقيق التنمية المحلية الشاملة في جميع المجالات السياسية و الاجتماعية و الاقتصادية، وعلى ذلك سعت الجزائر إلى تدعيم الولاية و البلدية وجعلهما أداة للتنمية المحلية باعتبارهما الأقرب إلى معرفة الحاجات المحلية والأقدر على تجسيدها. غير أن توسيع صلاحيات الجماعات الإقليمية في إدارة التنمية المحلية لم يقابله تدعيم استقلالية المجالس المنتخبة عن السلطة المركزية، من خلال الاستمرار في سياسة المخططات الوطنية من جهة، ومن جهة أخرى ضعف دعم الاستقلالية المالية المحلية مما أعاق فعالية هذه الهيئات عن تحقيق تنمية محلية حقيقية. و هذه المقالة تحاول تحليل هذه الإشكالات القانونية و العملية بدءا بمعالجة الصلاحيات القانونية الممنوحة للجماعات المحلية في المجال الاقتصادي و التنموي، ثم تبيان أهم المعوقات التي تحول دون تمكين هذه الهيئات من أداء دور تنموي حقيقي. Résumé : Les collectivités locales sont supposés être la base du développement local dans tous les domaines « politique, social et économique ». L’Algérie s’est attachée à renforcer les collectivités territoriales et à en faire l’outil de développement local car se sont le plus proche de la connaissance des besoins locaux et le mieux à même de les réaliser. Toutefois, l'extension des prérogatives de les collectivités territoriales dans la gestion du développement locale, n'a pas été accompagné par le renforcement de l'indépendance des conseils élus du pouvoir centrale dans la planification et la mise en œuvre des programmes de développement national, et d’autre part, le manque de soutien à l’indépendance financière locale a nui à l’efficacité des collectivités territoriales pour parvenir à un véritable développement local. Cet article tente d’analyser ces problèmes juridiques et pratiques en commençant par aborder les prérogatives juridiques conférés aux collectivités territoriales dans le domaine économique et du développement, puis en montrant les principaux obstacles qui empêchent ces institutions de jouer un véritable rôle de développement.

الكلمات المفتاحية

التنمية المحلية ; المجالس المنتخبة ; قانؤن الؤلاية ; قانؤن البلدية ; الصلاحيات التنمؤية ; معؤقات التنمية