مجلة الإقتصاد الجديد
Volume 7, Numéro 1, Pages 189-200

آليات تطوير أداء الإدارة المحلية ودورها في تحقيق التنمية المحلية المستدامة

الكاتب : مقـــــــداد الخمـــــيسي .

الملخص

الإدارة المحلية كنظام عرف منذ القدم إلا انه لم يحظى بالجانب الأكاديمي من الاهتمام إلا بعد ظهور الدولة الحديثة التي تبنته كبديل عن النظام المركزي، كونه لم يعد يستجيب للتطورات ( الديمقراطية، الاجتماعية الاقتصادية ) وللحجم والأنشطة المتزايدة للدولة، وبموجبه تتنازل الدول عن بعض اختصاصاتها و أعباءها للوحدات المحلية مع خضوع هذه الأخيرة لرقابتها. وتعتبر الإدارة المحلية من أنظمة الإدارة العامة وأداة من أدوات التنمية، تهدف إلى زيادة كفاءة الأداء الإداري في الدولة ومساعدتها على أداء رسالتها بصورة أكثر فاعلية، ويتم بمقتضاها إعطاء المحليات الاختصاصات والصلاحيات التي تساعد على سرعة وسهولة اتخاذ القرار بعيدا عن السيطرة المركزية ،مع ارتباط هذا القرار بتحقيق السياسات والأهداف التنموية للدولة، وهي تعبر عن اللامركزية الإقليمية كأسلوب من أساليب التنظيم الإداري للدولة، أي ان الإدارة المحلية تؤدي الى نقل بعض السلطات إلى الوحدات المحلية. وهذا بالطبع دون القضاء على اختصاصات الحكومة المركزية وفي محاولة منا للتعرف أكثر على ماهية الإدارة المحلية والإلمام بشتى إلى جوانب الموضوع سنقوم من خلال هذه الورقة البحثية بوضع إطار مفاهيمي نظري للإدارة المحلية من خلال توضيح مفهومها، والأسباب التي دفعت بالدول إلى تبنيها و الأهداف المرجوة من ذلك إضافة إلى أهم مقوماتها، الوظائف التي تؤديها و العوامل التي تسهم في نجاحها و العوامل المؤثرة عليها. L’administration local comme système et connu depuis l’antiquité, mais elle n'a Pas ressue d’ intérêt académique qu’ après l'émergence de l'État moderne , qui la adopté comme une alternative au système central , étant donné qu’il ne répondit plus à l'évolution (démocratique , socio- économique ) et a la taille et aux activités croissantes de l'Etat , en vertu de laquelle les États renoncent à certains de leur obligation et de leur charges aux unités locales toute en restant sous contrôle. L'administration locale et considéré comme un systèmes de l’administration publique qui vise à accroître l'efficacité de l administration dans l’état et de les aider à accomplir leur mission plus efficacement , suit a sa les localités ont le pouvoirs de prendre les décision plus rapidement et plus facilement loin du contrôle central avec un lien vers la réalisation de la politique et des objectifs dévolutaire de l'Etat , ce qui reflète la décentralisation régionale en tant que mode d'organisation administrative de l'Etat , cela signifie que l'administration locale aide pour le transfert de certains pouvoirs aux unités locales . Ceci, bien sûr , sans l'élimination des termes de référence du gouvernement central , mais il montre la relation entre la participation centrale des unités locales . Dans une tentative d'identifier la nature de l'administration local et de la familiarisé avec les divers aspects de la question , nous allons essayer à travers cette intervention de clarifier le concept, et les raisons qui ont poussé les États à l’adopter et les objectifs a atteindre a travers cette décentralisation .

الكلمات المفتاحية

الإدارة المحلية، النظام المركزي واللامركزية، التنظيم الإداري.