مجلة القانون والعلوم السياسية
Volume 2, Numéro 2, Pages 84-116

مدى نجاعة آليتي الرخص الإدارية في مجال التهيئة و التعمير،و دراسات التأثير على البيئة في تحقيق الموازنة ما بين التنمية المستدامة و المحافظة على البيئة

الكاتب : جميلة قدودو .

الملخص

إن موضوع حماية البيئة من بين أعقد الموضوعات القانونية،لتشعب القواعد المتعلقة بها بمختلف القطاعات،و هذا ما يظهر لنا جليا من خلال قانون البيئة الجزائري الذي يهدف إلى تحقيق غاية أساسية هي وقاية البيئة،و منع وقوع أسباب الإضرار بها في نطاق التنمية المستدامة،هذا لضمان الحفاظ على مكوناتها مع إصلاح الأوساط المتضررة،إلى جانب ترقية الإستعمال الإيكولوجي العقلاني للموارد الطبيعية المتوفرة في إطار مبدأين،أولهما وقائي و آخر ذو طابع تدخلي علاجي و ردعي كمبدأ الملوث الدافع،و قد تفطن المشرع الجزائري إلى تطوير آليات حماية البيئة من خلال تشريعات و نصوص قانونية ،مع وضع الأطر اللازمة للمحافظة على عناصرها،فقد منح صلاحيات لهيئات إدارية -على مستوى مركزي أو إقليمي و محلي- بمنح رخص الإستغلال للمنشآت المصنفة و مراقبتها،و كذا صلاحيات واسعة في مجال التهيئة و التعمير من حيث التخطيط،التنفيذ و المراقبة لفرض قيود على المؤسسات العمومية و الخاصة و المواطنين على حد سواء،لإحترام مقاييس البناء،مواصفاته و قواعده، بغرض مراعاة كل الأطراف لحقوق البيئة و حفاظهم على الطبيعة. و تظهر أهمية إجراء التقييم البيئي و إلزامية استصدار الرخص و الشهادات في مجال التهيئة و التعمير،من حيث أنهما آليتان وقائيتان تعملان على الموازنة بين حماية البيئة و تحقيق التنمية،باتقاء حدوث أضرار بيئية نتيجة النشاطات التنموية،و من تم اتخاذ التدابير الضرورية الوقائية و العلاجية على حسب الحالة،التي تراعي ضرورة التوفيق بين الحق في النشاط العمراني و المحافظة على النظام العام في مجال التهيئة و التعمير،و كذا الوظيفة الإقتصادية التي تؤديها الأراضي،و حماية البيئة من آثار التنمية التي تفتقد إلى السيطرة عليها من أي استنزاف غير متزن،و الإشكال المطروح هل حققت هذه الآليات التي أوجدها المشرع و التي من بينها الرخص و الشهادات و كذا دراسة وموجز التأثير على البيئة الهدف المرجو منها،و المتمثل في كفالة تحقيق التنمية و تجسيد الموازنة في معادلة متطلبات التنمية و مقتضيات حماية البيئة،أم شكلت الفجوة ما بين صنع القرار و التنفيذ، عائقا أمام تحقيق ما هدف إليه المشرع من إقراره لحزمة النصوص القانونية المتعلقة بالمجال؟

الكلمات المفتاحية

البيئة،التنمية المستدامة،التهيئة و التعمير،دراسة التأثير على البيئة،التقييم البيئي.