مجلة العلوم الاجتماعية والإنسانية
Volume 3, Numéro 6, Pages 435-455

الإدارة المحلیة في الجزائر دراسة في مضمون قانون البلدیة رقم 08/90 المعدل و المتمم بالقانون رقم 11/10

الكاتب : صالح شرفي .

الملخص

تعتبر اللامركزیة النظام الذي یقوم على أساس تفتیت وتوزیع سلطات الوظیفة الإداریة في الدولة بین الإدارة المركزیة من جھة، وبین ھیئات ووحدات إداریة أخرى مستقلة ومتخصصة على أساس إقلیمي جغرافي من ناحیة أخرى، مع وجود رقابة وصائیة إداریة على ھذه الوحدات والھیئات اللامركزیة، ومن بین ھذه الوحدات اللامركزیة وأشدھا تطبیقا والتي تعتبر من أبرز صورھا ھي البلدیة. وشھدت دول العالم متغیرات سیاسیة واقتصادیة واجتماعیة، جعلتھا تھتم بموضوع اللامركزیة في إدارة شؤون المجتمع والدولة في اتجاه توسیع مشاركة المواطنین في الحكم المحلي، وتحقیق التنمیة الشاملة. ولاشك أن التطور الدیمقراطي والاقتصادي في الجزائر یرتبط نجاحھ أو فشلھ بحدوث أو عدم حدوث تطور مشابھ على المستوى المحلي، وانطلاقا من ھذه الدولیة / الاعتبارات صدر قانون البلدیة رقم 08/90 لسنة 1990 لیواكب التحولات وتأثیراتھا على وظائف الدولة، ویتماشى والإصلاحات السیاسیة والاقتصادیة في الجزائر، صدر القانون الجدید للبلدیة رقم 10/11 المؤرخ في 22 یونیو 2011 / ثم من اجل الاستجابة لتطلعات المجتمع في كل المیادین. بین المواطن والإدارة المركزیة، خاصة إذا تعلق الأمر بالخدمة العمومیة وتنفیذ السیاسات العامة للدولة، ومن ھذا المنطلق تحاول ھذه الدارسة تحلیل وظائف وأدوار المجالس البلدیة في تقدیم الخدمات العامة حسب النصوص القانونیة، والتطورات السیاسیة والاجتماعیة والاقتصادیة، التي عرفتھا الجزائر مقارنة بالواقع المحلي من خلال تقدیم قراءة نقدیة للقانونین السالفین الذكر، وتحدید المضامین الجدیدة التي جاء بھا القانون الجدید، وھل كرس ھذا القانون فعلا حریة المواطن والدیمقراطیة المشاركتیة، و ھل یستجیب لتطلعات المواطنین التنمویة و السیاسیة و الاجتماعیة ؟ الإشكالیة: من خلال ھذا العرض نحاول الإجابة عن الأسئلة الآتیة : - فیما تتمثل أدوار ووظائف البلدیة في قانوني البلدیة ؟ - ماھیة العوامل التي تؤثر على فاعلیة دور البلدیة من خلال المواد القانونیة التي تضمنھا كل من القانونین ؟ - ھل كرس القانونین وجود تعاون وتنسیق بین البلدیة وتنظیمات المجتمع المحلي في مجال التنمیة وتقدیم الخدمات العامة ؟ تستوجب طبیعة الموضوع الاعتماد على عدد من المناھج للاحاطة بالموضوع والقدرة على التحلیل خاصة فیما یتعلق بمضامین المواد القانونیة.

الكلمات المفتاحية

الإدارة المحلية ، البلدية ، الجزائر