مجلة البحوث في الحقوق والعلوم السياسية
Volume 3, Numéro 1, Pages 294-313

النظام القانوني لعقد الامتياز الموجه لإنجاز مشاريع استثمارية على الأراضي التابعة للأملاك الخاصة للدولة

الكاتب : أحمد عميري .

الملخص

ملخص: استحدث المشرع الجزائري سنة 2008 إجراءات جديدة تتضمن شروط وكيفيات منح الامتياز على الأراضي التابعة للأملاك الخاصة للدولة والموجهة لإنجاز مشاريع استثمارية، والهدف من هذه الإجراءات الجديدة هو تسهيل عملية استغلال العقار وجذب أكبر عدد ممكن من المستثمرين تحقيقا للتنمية، وفي نفس الوقت ألغى المشرع إمكانية تنازل الدولة عن العقار الموجه للاستثمار، فتم إلغاء الأمر رقم 06-11 بموجب الأمر رقم 08-04، هذا الأمر الذي جاء بأسلوبين لمنح الامتياز على الأراضي التابعة للأملاك الخاصة للدولة والموجهة لإنجاز مشاريع استثمارية، فالأسلوب الأول يتمثل في منح الامتياز عن طريق إجراءات المزاد العلني، في حين يتمثل الأسلوب الثاني في المنح عن طريق إجراءات التراضي وذلك بموجب قرار صادر عن الوالي المختص إقليميا، باقتراح من لجان وهيئات حددها القانون، وباشتراط موافقة هيئات أخرى، إضافة إلى اشتراط موافقة وزير القطاع المختص، لكن بقي إشكال يتمثل في طول الإجراءات المتعلقة بمنح عقد الامتياز عن طريق المزاد العلني، هذا الوضع أدى إلى العزوف عن مشاريع الاستثمار التي أصبحت محتشمة وبنسب جد ضئيلة، ممَّا أدى بالمشرع الجزائري إلى التدخل مرة ثانية في جويلية 2011 بموجب قانون المالية التكميلي وألغى إجراءات المنح عن طريق المزاد العلني، وحصر منح امتياز العقار في إجراء واحد وهو إجراء التراضي، وبعد صدور قرار منح الامتياز من طرف الوالي يتم تحرير عقد الامتياز من طرف إدارة أملاك الدولة بناء على مراسلة من الوالي تتضمن ملف المستثمر مرفقا بقرار منح الامتياز، ويمنح الامتياز لمدة أدناها 33 سنة قابلة للتجديد مرتين ومدة أقصاها 99 سنة . Summary: In 2008, the Algerian legislator introduced new procedures that include the conditions and modalities of granting concessions on land belonging to the state's property and directed to make investment projects. the aim of these new measures is to facilitate the exploitation of real estate and attracting as many investors as possible for the development. At the same time the legislator cancelled the possibility that the state renounce the real estate meant for the investment property therefore order N° 06-11 was canceled under the order N° 08-04 which came in two modes of granting concessions on lands belonging to the State' real estate property and directed towards the completion of investment projects. So the first mode is to grant the concession by means of public auction procedures while the second mode is through the consensual procedures according to decision issued by the provincial governor expert by the suggestion of the committees and bodies specified by the law and by the approval of other bodies, and the approval of the concerned minister expert. However, the length of the procedures for granting the concession contract through auction remained problematic. This situation led to the reluctance of investment projects which became very modest and very few. The latter led the Algerian legislator to intervene again in July 2011 under the supplementary finance law, it canceled the grant procedures through the auction, and to limit granting the concession of real estate in one procedure which is a consensual procedure. After taking a decision on granting concession by the governor, the concession contract is issued by the state real estate department on the basis of a letter from the governor containing the investor file attached with the decision of granting concession. The concession is granted for a minimum of 33 years, renewable twice, and in a period of no more than 99 years.

الكلمات المفتاحية

عقد الامتياز؛الاملاك الخاصة بالدولة؛الأراضي؛العقار؛الاستثمار؛المزاد العلني