دراسات قانونية وسياسية
Volume 3, Numéro 1, Pages 72-101

المركز القانوني للأمين العام للبلدية في ظل المرسوم التنفيذي رقم 16_320 المؤرخ في 13 ديسمبر 2016 حسب المعيار العضوي

الكاتب : زهرة سعيود .

الملخص

يلعب الأمين العام للجماعات الإقليمية دورا هاما في إدارة و تسيير هذه الأخيرة لا سيما منها البلدية لكونها الأقرب للمواطن و الأدرى باحتياجاته، الأمر الذي جعل منصب الأمين العام يعرف عدة تطورات في النصوص القانونية المنضمة له و التي كان أخرها المرسوم التنفيذي رقم 16_320 المؤرخ في 13 ديسمبر2016، المتضمن الأحكام الخاصة المطبقة على الأمين العام للبلدية . غير أنه بالرغم من أن هذا المرسوم جاء كتطبيق لقانون البلدية 11_10 المؤرخ في 22 يونيو سنة 2011، المتعلق بقانون البلدية ، الذي صدر من أجل تكريس الديمقراطية و تعزيز نظام اللامركزية إلا أنه إعتبر الأمين العام للبلدية هيئة عدم تركيز إداري و ذلك حسب المعيار العضوي ( طبيعة منصبه)، من خلال اعتباره وظيفة عليا للدولة من جهة ، و إعتماد طريقة التعيين التي استحوذت الإدارة المركزية عليها سواء بطريقة مباشرة أو غير مباشرة من جهة أخرى، الأمر الذي انعكس على نوعية التسيير و الذي أصبح مركزيا أكثر منه تسيير لامركزي مقارنة بما كان قبل صدور هذا المرسوم و هو ما يعتبر تعزيزا لنظام المركزية على حساب نظام اللامركزية الادارية . The secretary-general of the regional groups plays an important role in the administration and managing this latter, especially the municipality, the closest to the citizen and aware of its needs. This has made the Secretary-General's office known as a number of developments in the legal texts annexed to it, most recently Executive Decree No. 16_320 of 13 which includes the special provisions applicable to the Secretary-General of the Municipality. However, despite the fact that this decree came as an application of municipal law 11_10 of 22 June 2011, on the municipal law, which was promulgated in order to consolidate democracy and strengthen the system of decentralization, he considered the general secretary of the municipality a non-administrative body, And the adoption of the method of appointment, which the central administration will return to, whether directly or indirectly, on the other hand, reflected on the quality of governance, which has become a central rather than the conduct of the decentralized structure compared with the publication of this decree and what is considered to enhance the central system at the expense of the system of administrative decentralization .

الكلمات المفتاحية

الأمين العام;هيئة عدم التركيز الاداري. secretary General;Municipality;non administrative focus