دفاتر السياسة والقانون
Volume 4, Numéro 6, Pages 144-167
2012-01-01
القرار العام بين الإدارة والسياسة: أي دور للتكنوقراط في عقلنة السياسات العامة - دراسة مقارنة
الكاتب : فريد خالد . الهلالي عبد اللطيف .
الملخص
Dans les démocraties modernes, le technocrate se définit comme un spécialiste maîtrisant une technique et qui se met au service du pouvoir politique pour l’aider dans la conception, la réalisation et le contrôle de ses décisions. La France soigne ses technocrates à travers les écoles ( l’ENA notamment ), source des hauts fonctionnaires de l’Etat, capables de rendre les politiques publiques plus efficaces et faire face aux polémiques des élus. Au Maroc, Les technocrates travaillent le plus souvent au gouvernement, dans les institutions de l’exécutif les mieux préservées des pressions publiques et donc les moins comptables sur le plan démocratique. La technocratie est en passe de devenir le plus creux des programmes politiques et politiques publiques, pour plus de rationalité et de rentabilité Pour atteindre ces objectifs, et sous les effets de la crise de l’Etat de providence, l’élaboration des politiques est de plus en plus l’affaire de “technocrates”, soit de personnes ayant des connaissances et des compétences d’une grande technicité, dont les décisions ne sont pas soumises aux aléas des processus politiques Mais, élaborer des politiques publiques, suivant des modes technocratiques pose un certain nombre de problèmes aux démocraties. Les structures de contrôle sont faussées car les gouvernements deviennent plus comptables de leurs actes devant les institutions multilatérales et les investisseurs que devant les institutions représentatives et le public. Ce type de politique affecte aussi les solutions apportées aux problèmes de l’emploi et de la protection sociale, de l’éradication de la pauvreté et de la gestion des conflits. Même s’ils contribuent de manière non négligeable à consolider les démocraties nouvelles, ces enjeux peuvent être supplantés par des objectifs politiques de stabilité macroéconomique. De plus, les citoyens peuvent perdre leur confiance dans le processus démocratique s’ils croient leur vote étranger aux décisions qui ont une incidence sur leur vie. Bref, la politique n’est pas uniquement le l’affaire des technocrates mais aussi un métier des politiciens, et par conséquence, la rationalité en politique reste souvent limité ; une telle rationalité risque de rendre le sphère public totalement dépolitisé et fragile.
الكلمات المفتاحية
القرار العام - الإدارة والسياسة - دور التكنوقراط - عقلنة السياسات العامة - دراسة مقارنة
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