مجلة القانون، المجتمع والسلطة
Volume 7, Numéro 2, Pages 183-205

الجهة القضائية المختصة بفرض غرامة تهديدية لضمان تنفيذ أحكام الإلغاء على ضوء نصوص قانون الإجراءات المدنية والإدارية

الكاتب : سدرة وسيلة .

الملخص

ملخص: لقد وضعت المادة 163 من الدستور في فقرتها الأولى، الإطار الدستوري لإلتزام الإدارة بتنفيذ الأحكام القضائية بما فيها أحكام الإلغاء، عندما فرضت "على كل أجهزة الدولة المختصة أن تقوم، في كل مكان، وفي جميع الظروف بتنفيذ أحكام القضاء."، بموجب عبارات صريحة لا تحتاج إلى أي تأويل، ومع ذلك، نجد أن الواقع العملي قد كشف في كثير من الحالات عن إمتناع الإدارة عن تنفيذ أحكام الإلغاء، رغم ما تمتاز به هذه الأخيرة من حجية مطلقة، الأمر الذي إقتضى تدخلا تشريعيا صريحا لتزويد القاضي الإداري بآليات قضائية تكفل إمتثال الإدارة لإلتزامها الدستوري بتنفيذ أحكام الإلغاء، هذه الآليات التي جسدها قانون الإجراءات المدنية والإدارية في الأمر التنفيذي والغرامة التهديدية. لكن على الرغم من أن سلطة القاضي الإداري في فرض غرامات تهديدية على الإدارة الممتنعة عن التنفيذ قد أصبحت مكرسة بموجب نصوص قانونية صريحة، إلا أن القراءة التحليلية لهذه النصوص، سرعان ما تكشف عجز هذه الأخيرة عن تقديم إجابات وافية عن كثير من المسائل الإجرائية الهامة التي تعترض القاضي الإداري أثناء فرضه لغرامة تهديدية على الإدارة الممتنعة عن التنفيذ، خاصة ما تعلق منها بتحديد الجهة القضائية المختصة بفرض الغرامة التهديدية، إذ إمتازت النصوص الناظمة لهذه المسألة بإقتضاب شديد يستدعي الوقوف عليها بالدراسة والتحليل بغية وضع إقتراحات تساهم في تدارك النقائص التي اعترتها. Abstract Article 163 of the Constitution, in its first paragraph, laid down the constitutional framework for the administration's commitment to the implementation of judicial decisions, including the repeal provisions, when "all the competent organs of the State must, everywhere and in all circumstances, implement judicial decisions", Under explicit terms that do not require any other interpretation. However, in many cases, the practice has revealed that the Administration has failed to implement the provisions of the revocation, despite its absolute authority, which required explicit legislative intervention to provide the administrative judge with mechanisms Which ensures the compliance of the administration with its constitutional obligation to implement the provisions of the revocation, these mechanisms embodied in the Civil and Administrative Procedure Code in the Executive Order and the threating fine. However, although the administrative judge's power to impose threatening fines on the administration abstaining from implementation has been embodied under explicit legal provisions, However, the analytical reading of these texts quickly reveals the inability of the latter to provide adequate answers to many of the important procedural issues facing the administrative judge when imposing a threatening fine on the administration that is not implementing it, Especially those related to determine the judicial authority competent to impose the threating fine.

الكلمات المفتاحية

الكلمات المفتاحية: الغرامة التهديدية؛ حكم الإلغاء؛ الحجية المطلقة؛ مجلس الدولة؛ المحاكم الإدارية؛ قانون الإجراءات المدنية والإدارية. Key words: Threatening fine; provision of revocation; Erga Omnes; State Council; Administrative courts; Civil and administrative procedure code