مجلة الدراسات القانونية والسياسية
Volume 2, Numéro 1, Pages 200-222

واقع وآفاق الرقابة البرلمانية على تنفيذ المالية العامة

الكاتب : عفاف دواعر .

الملخص

ملخص: تكتسي الرقابة المالية البرلمانية على الأموال العمومية les fonds publics كرقابة شعبية مكانة أصيلة ضمن قائمة هيئات الرقابة المالية . تتجسد مظاهر هذه الرقابة أثناء تنفيذ قوانين المالية en cours d’exécution des lois de finances أين يملك البرلمان آليات دستورية وقانونية لذلك كطرحه للأسئلة الشفوية والكتابية على أي عضو من أعضاء الحكومة واستجوابها حول تنفيذ السياسات العمومية مع تشكيل لجان تحقيق للكشف عن التجاوزات للأنظمة القانونية. كما يملك البرلمان وسيلة أخرى فعالة إذا ما استخدمت بشكل قانوني ذلك بإلزام الحكومة بتقديم الوثائق التفسيرية وتبريرات حول تنفيذ قوانين المالية في سنة مالية معينة ،مع المساعدة التي يقدمها مجلس المحاسبةla cour des comptes في تسهيل هذه الرقابة من خلال إعداده للتقارير التفصيلية حول كيفية تنفيذ ميزانية السنة المالية فعلى البرلمان المصادقة على مشروع قانون ضبط الميزانية le projet de la loi de règlement budgétaireكصورة رقابة لاحقة a posteriori تعكس نتائج جهود الحكومة أثناء تسييرها لمصالحها . على الرغم من هذه الإمكانيات الدستورية والقانونية التي يملكها البرلمان في مواجهة الحكومة إلا أن الممارسة الميدانية أثبتت عجز وغياب نسبي وفعال لهذه الرقابة. حيث لا يمكن للبرلمان إعادة الاعتبار La reconsidération لمكانته إلا بإدخال إصلاحات جذرية على الإطار القانوني المحدد للعلاقة بين الحكومة والبرلمان بتزويد هذا الأخير بكافة الوسائل الكفيلة بتفعيل رقابته وذلك بفتح نقاش débat بين هتين السلطتين حول تحديد التوجهات الكبرى للسياسة المالية للدولة بإشراك البرلمان في إعداد القوانين الخاصة بالميزانية على أن تترجم هذه الآفاق من خلال صياغة قانون عضوي يخص الميزانية والمالية . الكلمات الدالة : -الرقابة المالية le contrôle des finances publiques -الأموال العمومية les fonds publics -الرقابة البرلمانية le contrôle parlementaire -قوانين المالية les lois de finances Abstract: The parliamentary financial control over public funds, Occupies an important place in the list of financial oversight bodies.Aspects of this oversight Embodied during the implementation of financial laws where Parliament has the constitutional and legal mechanisms such as oral and written, and the formation of committees of inquiry to detect abuses of the legal systems. Parliament also has other means effective if used legally is to compel the government to provide explanatory documents on the implementation of financial laws in a given fiscal year, with the assistance of the accounting board to facilitate such control through the preparation of detailed reports on how to implement the fiscal year budget. But in spite of these constitutional and legal possibilities owned by Parliament in the face of the government, which only proved that the practice field deficit and the absence of effective and relative to this control.Where you can not re-consideration of the Parliament for his position, but the introduction of reforms to the legal system of the exact relationship between the government and parliament, to provide the latter with all the means to activate its control.

الكلمات المفتاحية

الرقابة المالية- الأموال العمومية، الرقابة البرلمانية- قوانين المالية. Financial control, Public funds, Parliamentary oversight, Financial laws.