REVUE ALGERIENNE DE FINANCES PUBLIQUES
Volume 2, Numéro 1, Pages 133-156
2012-12-08
العلاقة بين الادارة المحلية والادارة الجبائية
الكاتب : عبد الخالق صيودة .
الملخص
بداية يسعدني أن أتوجه بالشكر إلى وزارة الداخلية والجماعات المحلية التي منحتني شرف المشاركة في هذا الملتقى الدولي حول المالية العمومية المحلية، وقد حددت لي هذه المداخلة التي تتمحور حول علاقة الإدارة المحلية بالإدارة الجبائية، والتي أتمنى أن أوفق في أبراز مضمونها للسادة الحضور. كما أود أن أشير أيضا إلى أنني حاولت في تناول هذا الموضوع أن أمَازج بين أسلوب التنظير– بمعنى البحث في البعد ألمفاهيمي للموضوع - معتمدا في ذلك بطبيعة الحال على بعض المراجع العلمية والأبحاث، وبين أسلوب العرض أو السرد الذي يقوم على مقاربة عملية أكثر منها نظرية أو مفاهيمية، لأصِلَ في الأخير إلى جملة من الاستنتاجات أتبعها باقتراحات تبدو في نظري عملية، عساها تكون منطلقا لمقاربة أكثر مردودية على المستوى العملي، بما يعود بالنفع على المجموعة المحلية وبالتالي على كيفية أداء الخدمات العامة بشكل أوسع. وبحسب ما هو محدد لي من قبل الهيئة المنظمة فإن موضوع هذه المداخلة، ينصب حول المالية المحلية، التي هي جزء من المالية العامة في علاقتها مع إدارة الجباية على المستوى المحلي. لذلك يبدو لي أنه يمكن حصر إشكالية الموضوع في التساؤل التالي: ما هي العلاقة بين الإدارة المحلية والإدارة الجبائية، وسأتناول ذلك على المستويين العضوي والوظيفي، بالاستناد إلى النصوص القانونية وكذلك بالرجوع إلى الممارسة العملية. لكنني قبل هذا ودون مبالغة مني أقول: هل هناك علاقة أصلا من الجانبين؟ بعدها، أتحدث عن نوع هذه العلاقة على الصعيدين القانوني والعملي كما قلتُ. ثم، وبعد التطرق لدور كل من الإدارتين، أطرح تساؤلا آخر حول آفاق هذه العلاقة في ظل جملة من الاستنتاجات والاقتراحات أراها ضرورية في هذا الشأن. لكن قبل هذا وكمدخل، أود أن أورد بعض المفاهيم النظرية الأساسية في علم المالية العامة وكذلك في مفهوم الضريبة والجباية.
الكلمات المفتاحية
والادارة الجبائية
مقالات مماثلة
قناص علي
.
زين يونس
.
ص 215-235.
خبال حميد
.
بن شهرة شول
.
ص 231-244.
محمد بودالي
.
موسى بوشنب
.
ص 253-279.
غريبي محمد
.
خضراوي الهادي
.
ص 994-1012.
