المجلة الافريقية للدراسات القانونية والسياسية
Volume 7, Numéro 1, Pages 175-188
2023-07-01
النظارة على الوقف في الجزائر (واقع وتطلعات)
الكاتب : بن حمادي عبد الوهاب .
الملخص
ناظر الوقف هو الشخص الذي يسيّر الوقف بشكل مباشر، وهذا رغم تعدد الأجهزة الإدارية المكلفة قانونا بإدارته، سواء على المستوى المركزي ممثلا في وزارة الشؤون الدينية والأوقاف أو على المستوى المحلي ممثلا في مديريات الشؤون الدينية والأوقاف، وهو ما جعل وضعية الأوقاف من حيث حفاظها على كيانها وحسن استثمارها مرتبطة أساسا بالناظر ومدى كفاءته في تسييرها. فللناظر عدة مهام نص عليها فقهاء الشريعة الإسلامية والقانون الوضعي الجزائري بالخصوص، فهو المسؤول الأول عن الوقف من جميع جوانبه سواء ما تعلق بالعين الموقوفة وذلك بالمحافظة عليها وحسن استثمارها أو ما تعلق بالأشخاص الذين يتعلق بهم الوقف من خلال أداء حقوق الموقوف عليهم ومراعاة شروط الواقفين. ونظرا لحساسية منصب الناظر حاول المشرع الإحاطة به من كل جوانبه وذلك لإبعاد اللبس أو ترك ثغرات قد تؤثر سلبا على عمله، وبالتالي ضياع الوقف وحقوق الموقوف عليهم، فنجده نص على الأشخاص الذين تصح ولايتهم على الوقف بداية بالواقف والموقوف عليهم باعتبارهم أحرص الناس على الوقف لاستفادتهم من ريعه إما ماديا أو معنويا بالثواب الأخروي، ثم نجده نص على إجراءات تعيين الناظر ومن له صلاحية ذلك، وكيف أنه يعين بقرار من الوزير المكلف باقتراح من لجنة الأوقاف وهي طريقة تكرس التركيز الإداري للوقف، ما قد يشل عملية التعيين لطول الإجراء. إضافة إلى ذلك وضع المشرع جملة من الشروط واجب توافرها في الشخص الذي سيتم تعيينه ناظرا، إضافة إلى إجراءات إنهاء مهامه ودواعي ذلك. إن الحاجة إلى تطوير الوقف ووسائل استثماره دفعت بالباحثين إلى البحث عن وسائل حديثة تواكب الدور الاجتماعي والاقتصادي للوقف ومتطلبات العصر، وهو ما جعلهم يقترحون وسائل جديدة لنظارة الوقف، وذلك بالتخلي عن فكرة نظارة الشخص الطبيعي الواحد، نظرا لمحدودية هذا النمط وكذا صعوبة تداركه في حالة الوفاة او إنهاء المهام أو ما إلى ذلك، واستبدالها بأسلوب النظارة الجماعية ممثلة في مجلس النظار أو المؤسسة حيث يصبح الناظر عبارة عن مؤسسة لا شخصا طبيعيا ما يضمن الاستمرارية وكذا تعدد الآراء في التسيير قصد استغلال أفضلها للنهوض بالوقف وزيادة ريعه. The Nazir is the person who manages the waqf directly, despite the multiple administrative duties legally assigned to manage it, at the central level, and local. This is what made the status of waqf, their preservation and proper investment essentially linked to the Nazir and his efficacy in managing them. The Nazir has several tasks stipulated by Islamic Sharia and Algerian law in particular. He is the first responsible for the Waqf in all its aspects, whether it is related to the waqf assets by preserving and invest it in upright ways, or what is related to the parties of waqf, through the performance of their rights and the respect of their conditions. In view of the sensitivity of the position of the Nazir, the legislator took in consideration all factors in order to avoid confusion or leave loopholes that might negatively affect his work and consequently, the waqf and the rights relates to will be lost. So he states who can assume the waqf, started with those whom most interested to it; the endowers and the beneficiaries, because they benefit from its proceeds materially and morally by hereafter reward. Then the procedure for the appointment of Nazir and who has this authority. So the minister appoints him with a decision on the proposal of the waqf committee, which is one of administrative centralization methods. As well the terms of Nazir appointment. The need to develop Waqf and its investment’s means prompted researchers to find and propose modern means, which keep pace with the waqf social and economic role and the requirements of the modern era. By replacing the idea of individual and normal person management with collective one (council or institution), that guarantees the continuity, and the plurality of views, to profiting by the best to develop Waqf and boost its proceeds.
الكلمات المفتاحية
النظارة؛ الوقف؛ الناظر؛ الواقفون؛ إدارة الوقف
مقالات مماثلة
بـــن زكــورة العونيــــــــة
.
ص 228-244.
قروي سميرة
.
ص 181-197.
