مجلة الاستاذ الباحث للدراسات القانونية والسياسية
Volume 7, Numéro 3, Pages 37-68
2022-10-13

عقد الايجار كأحد آليات تفويضات المرافق العمومية في الجزائر

الكاتب : مغني منيرة . حزام فتيحة .

الملخص

قصد إدارة مرافقها العمومية تختار الأشخاص العامة بقيد أو بحرية طريقة في التسيير والتي تندرج إما في إطار التسيير المباشر الذي يعني إدارتها للمرفق مباشرة بوسائلها المادية والبشرية، أو التسيير المفوض وهذا الأخير يمنح الأشخاص العامة، المخولة قانونا تفويض مرفق عام، مجموعة من الخيارات في صور التفويض والتي تتراوح في القانون الجزائري بين الامتياز، الإيجار، التسيير والوكالة المحفزة، ويعتبر الإيجار أحد الأشكال الرئيسة نظرا لبساطته ولمدته القصيرة نسبيا. ورغم كون الإيجار لا يزيل عبء إنشاء المرفق على الشخص العام إلاّ انه يحقق مداخيل أكيدة لهذا الأخير، لأن المستأجر يحقق أرباحا من خلال الطريقة التي يدير بها المرفق لم تكن لتحققها الأشخاص العامة بالطرق التقليدية في التسيير، وهي من أهم الأسباب التي جعلت المشرع الجزائري يؤطر الإيجار بإسهاب بعد أن انتبه إلى أن الامتياز ليس وحده السبيل لتحديث تسيير المرافق العمومية، فعقود الإيجار تؤدي الهدف من وجودها النابع من سياسة الدولة في إشراك الخواص في التسيير العمومي بحثا عن المردودية والنجاعة والفعالية، لاسيما على المستوى المحلي باعتبارها من أهم ركائز التنمية من خلال العائدات التي توفرها كبديل عن الخزينة العمومية في التمويل، وقصد تحقيق نوع من الاستقلالية. In order to manage its public facilities, public persons choose a methode of management or freely which falls under either direct management, which means direct management of the facility by its material and human means, or delegated management, and the latter gives public persons, legally authorized to delegate a public utility, a set of options in formes of delegation which ranges in Algerian law between privilege, rent, management and incentive agency, and lease is considered one of the main forms due to its simplicity and relatively short period. Althouh the lease does not remove the burden of establishing the public facility on the public person, it does generate certain income for the latter because the lessor makes profits through the way in which he manages the facility that would not have been achieved by public persons through the traditional methods of management, which is one of the most important reasons that made the Algerian legislator frame the rent At length, after he realized that the concession is not the only way to modernize the operation of public utilities, lease contracts lead to the goal of their existence stemming from the state's policy of involving the private sector in public management in search of cost-effectiveness, efficiency and effectiveness, especially at the local level, as it is one of the most important pillars of development through the revenues it provides as an alternative to the public treasury in financing, and withe the aim of achieving a kind of financial independance.

الكلمات المفتاحية

المرفق العمومي، التفويض، الإيجار، المردودية ; Public facility, mandate, rent, cost-effectiveness.