دفاتر السياسة والقانون
Volume 14, Numéro 3, Pages 104-113
2022-06-14

حساب المجهول على ضوء التعليمات و المذكرات و التعديلات المتعلقة بقوانين المالية

الكاتب : بن بوعيشة شهيناز .

الملخص

تبنى المشرع الجزائري نظام الشهر العيني من خلال الأمر 75/74 المؤرخ في12/11/1975 المتضمن إعداد مسح الأراضي العام وتأسيس السجل العقاري و مرسوميه التنفيذيين 76/62 و 76/63 المؤرخين في25مارس 1976المعدل و المتمم . إلا أن عمليات المسح عرفت تأخرا كبيرا و لعل ظاهرة الأراضي مجهولة المالك تشكل أهم العوائق التي تعترض عملية السجل العقاري .و نعني بها تلك القطع او الأراضي التي اثبت التحقيق العقاري اثناء عملية المسح ان مالكها غير معروف أي مجهول , و ذلك بعد استنفاذ جميع طرق التحقيق سواء على مستوى المحافظة العقارية او على المستوى الميداني , و قد حاولت الإدارة تسوية هذه الظاهرة عن طريق المذكرات و التعليمات , إلا ان الأمر زاد بتقدم أشغال المسح , مما ادى بالمشرع الى التدخل من خلال قوانين المالية لسنة 2015 حيث أصبحت العقارات مجهولة المالك تسجل بحساب الدولة بعد مرور سنتين , الا ان هذا القانون عرف عزوفا من قبل مديرية الحفظ العقاري و مديرية املاك الدولة لما يسببه من مشاكل خاصة على مستوى القضاء و خاصة انه غلق باب التسوية , ثم حاول المشرع تدارك الأمر من خلال تعديل ثاني في قانون المالية 2018 أين أصبحت العقارات تسجل بعد مرور 15 سنة باسم الدولة , و اذا ما ظهر مالك بوثائق تفيد ملكيته للعقار يسجل باسمه . الا انه من خلال دراستنا لهذا الموضوع خرجنا ببعض التوصيات ان العقارات التي يمتلك أصحابها سندات ملكية مشهرة و لم يطالبوا بها حتى بعد مرور 15 سنة لا تسجل باسم الدولة الا بعد مرور 33 سنة و يحق لهم استثناءا استرداد عقاراتهم و هنا اطالة المدة الى غاية 33 سنة تكون استنادا الى الحقوق الميراثية . اما الأشخاص الذين لا يمتلكون ما يثبت ملكيتهم للعقار , فعلى المشرع ان يضيف مادة مفادها ان العقارات التي لا يمتلك أصحابها اي سندات تثبت ملكيتهم بل حيازة لا تقل عن سنة كاملة تنشئ مصالح المسح لجنة تخرج للميدان و تتحرى حول هذه العقارات , فاذا ما ثبت لديها ان اصحاب هذه العقارات يستغلونها بصفة مستمرة يمكن ان تثبت لهم الدولة الملكية بعد مرور 15 سنة و على اساس الحيازة و التقادم المكسب بدل من انها هي من تتملك العقار بالتقادم . Résume: Le législateur algérien a adopté le système des mois en nature par l'ordonnance 75/74 du 12/12/1975, qui comprend la préparation de l'arpentage général et l'établissement du registre foncier et ses décrets exécutifs 76/62 et 76/63 du 25 mars 1976 modifiés et complétés. Cependant, les enquêtes ont connu un grand retard, et le phénomène des terres inexplorées est peut-être les obstacles les plus importants au processus d'enregistrement immobilier. Nous entendons par là les parcelles ou les terres que l'enquête immobilière a prouvées au cours du processus d'enquête que son propriétaire est inconnu, c'est-à-dire inconnu, et qu'après avoir épuisé toutes les méthodes d'enquête, que ce soit au niveau immobilier ou au niveau du terrain, l'administration a essayé de régler ce phénomène par des notes et des instructions Cependant, la question a augmenté avec l'avancement des travaux d'enquête, ce qui a conduit le législateur à intervenir par le biais des lois financières de 2015 alors que l'immobilier était devenu inconnu du propriétaire, enregistré au compte de l'État après deux ans, mais cette loi était connue comme une réticence de la Direction de la préservation de l'immobilier et de la Direction des biens de l'État pour les causes. Problèmes particuliers au niveau judiciaire, d'autant plus qu'il a fermé la porte du règlement, Ensuite, le législateur a tenté de rectifier la situation par un deuxième amendement à la loi de finances 2018, où l'immobilier était enregistré après 15 ans au nom de l'État, et si le propriétaire apparaît avec des documents attestant qu'il est propriétaire du bien, il est enregistré à son nom. Cependant, grâce à notre étude de cette question, nous avons émis des recommandations selon lesquelles les biens immobiliers dont les propriétaires ont des titres de propriété célèbres et ne les ont pas revendiqués même après 15 ans ne sont pas enregistrés au nom de l'État, sauf après 33 ans et ils ont exceptionnellement le droit de récupérer leurs propriétés et ici, la période est prolongée jusqu'à 33 ans Il est basé sur les droits de succession Quant aux personnes qui ne possèdent pas de preuve de leur propriété du bien, le législateur doit ajouter un article précisant que les biens immobiliers dont les propriétaires n'ont pas d'obligation prouvant leur propriété, mais possédant au moins un an, établissent les intérêts de l'enquête pour un comité qui se rend sur le terrain et enquête sur ces biens, donc s'il est prouvé qu'il a Les propriétaires de ces propriétés les exploitent sur une base continue, ce qui peut être prouvé par l'État royal après 15 ans, sur la base de la possession et de l'obsolescence, plutôt que sur la propriété qui possède la propriété par prescription Cependant, à travers cette modeste étude, j'ai fait deux propositions: 1- Que le législateur ajoute une clause stipulant que les biens immobiliers dont les propriétaires détiennent des titres de propriété célèbres et ne les ont pas revendiqués même après 15 ans ne sont pas transférés au nom de l'État sauf si 33 ans se sont écoulés et qu'ils ont exceptionnellement le droit de récupérer leurs biens et ici l'allongement de la période peut aller jusqu'à 33 ans Basé sur les droits de succession. 2- Les personnes qui ne possèdent pas de preuve de leur propriété du bien, le législateur doit ajouter un article stipulant que les biens immobiliers dont les propriétaires n'ont pas d'obligation prouvant leur propriété, mais en possession d'au moins un an, établissent les intérêts d'arpentage pour un comité qui se rend sur le terrain et enquête sur ces biens, donc s'il est prouvé qu'il a Les propriétaires de ces biens immobiliers les exploitent de façon continue que l'État royal peut leur prouver après 15 ans, sur la base de la possession et de l'obsolescence, plutôt que de la propriété qui en est propriétaire par prescription. كلمات مفتاحية :

الكلمات المفتاحية

الترقيم التلقائي باسم الدولة العقارات مجهولة المالك العقارات غير المطالب بها اثناء المسح العام للاراضي . الترقيم المؤقت لمدة سنتين باسم الدولة