مجلة الفكر القانوني والسياسي
Volume 6, Numéro 1, Pages 871-898
2022-05-12
الديوان الوطني للأوقاف والزكاة كآلية جديدة لتثمين القطاع الثالث في الجزائر - تعليق على المرسوم التنفيذي 179/21
الكاتب : عمور عبد السلام . بابا واسماعيل يوسف .
الملخص
تتطرق هذه الدراسة التحليلية إلى دور الديوان الوطني للأوقاف والزكاة كآلية جديدة لتثمين القطاع الثالث في الجزائر، وذلك باعتبار أنَّ الزكاة والأوقاف من أهمّ الموارد غير المساندة للميزانيّة العامَّة للدولة. ولم تكن مسألة المطالبة بضرورة استقلاليّة مؤسستي الوقف والزكاة عن الإدارة المركزيّة، وخصوصا مؤسّسة الوقف منها بالشيء الجديد، حيث لطالما نادى المتخصصون بضرورة الانتقال نحو بناء مؤسساتي مستقل عن الهيئات المركزية، يتمتع بمزايا إدارة الأعمال الحديثة؛ حتى يتسنى لها بما تتيحه هذه الاستقلالية من مرونة في اتخاذ القرارات، خاصّة المتعلقة منها بتنميّة الأوقاف تنمية تتماشى مع المنظومة التشريعية، والتي تدعو إلى الانطلاق نحو آفاق استثمارية، عكس التسيير المركزي البيروقراطي الذي تتصف به غالبا الإدارة العامَّة للدولة. وهذا يتطلب تفكيرا اقتصاديا وتجاريا، تعجز الدولة بحكم وظائفها الحديثة وهياكلها التنظيمية عن تجسيدها، وبطء استجابتها الاستثمارية، التي لا تمكنها من اقتناص الفرص التجارية الربحية، مما يفرض عليها توكيل استثمار هذه الأصول إلى كيان استثماري متخصّص يتمثل في الديوان الوطني للأوقاف والزكاة. This analytical study addresses the role of the National Office of Endowments and Zakat as a new mechanism for valuing the third sector in Algeria, given that Zakat and endowments are among the most important non-traditional resources that support the state's general budget. The issue of demanding the independence of the endowment and zakat institutions from the central administration, was not a new thing, as specialists have always called for the need to move towards institutional building independent of central bodies, enjoying the advantages of modern business management. This requires economic and commercial thinking, which the state, by virtue of its modern functions and organizational structures, is unable to embody, and its slow investment response, which does not enable it to seize profitable commercial opportunities, which forces it to delegate the investment of these assets to a specialized investment entity represented in the National Office of Endowments and Zakat.
الكلمات المفتاحية
الديوان الوطني للأوقاف والزكاة ; التنمية ; الاستثمار ; التسيير المركزي ; الاستقلالية ; The National Office of Endowments and Zakat ; development ; investment ; central management ; independence
مقالات مماثلة
شبيرة سفيان
.
ص 667-685.
