مجلة السلام للاقتصاد الإسلامي
Volume 1, Numéro 1, Pages 95-138
2021-06-15

مناهج تأسيس وتسجيل الكيانات الوقفية في الدول الإسلامية

الكاتب : St-pierre Josée . الدكتور سامي الصلاحات .

الملخص

تشكّل الدول الإسلامية في أنظمتها وتشريعاتها وقوانينها ولوائحها وإجراءاتها الداخلية تجاه الوقف شكلاً من أشكال المحافظة على هذا المورد المالي الكبير، بيد أنّ هذا الشكل لا يمتاز بمنهجية أو نظام موحد، وإنمّا يخضع للمدارس الفقهية واجتهاداتها، وللخصوصيات الثقافية وتنوعاتها، فضلاً عن الممارسات الإدارية والمالية وتعدد نظرياتها، وهذا ما يجعلنا نقول إنّ التجارب الوقفية في العالم الإسلامي لا يُنظر إليها من زاوية واحدة، وإنمّا من عدة زوايا، وأنّ لكلّ تجربة وقفية ملابساتها وخصوصياتها بناء على الظروف الموضوعية لهذه التجربة أو تلك. بيد أنّهم متفقون جميعاً على أهمية الحفاظ على هذا المورد بكافة الأشكال المتاحة، وهذا ما يجعل الدولة في العالم الإسلامي منخرطة بصورة رئيسية في ملف الوقف باعتباره شعيرة من شعائر الإسلام، فضلاً على أنّه مورد مالي واقتصادي ساهم ولا يزال في التنمية المجتمعية فيها. وبالنّظر إلى مناهج الدول في التعامل مع ملف الوقف نجد أنّها مختلفة ومتنوعة، وهذا الأمر طبيعي إذا نظرنا إلى موضع الوقف فيها، أو نظرنا إلى الجهاز الذي يُدير الوقف، ومدى العلاقة مع الحكومة أو السلطة الحاكمة، بيد أنّنا نَلحظ -بالاستقراء والمتابعة والفحص - أنّ أغلب المشاكل التي تواجه هذه الدول في ملف الوقف تنحصر في مشكلة حصر الوقف، وتسجيله، وتوثيقه مادياً ومعنوياً، وأنّ لا مجتمع أو دولة إسلامية قد استطاع الحدَّ من تداعيات هذه المشكلة بشكلٍ نهائيٍّ، وإنمّا الجهود تتفاوت وتتباين، فمنهم من وصل إلى نتائج مميزة في الحدّ من السرقات والتعديات على مال الوقف، ومنهم ما زال يُعاني بسبب نقص التشريعات والقوانين الداعمة للوقف، وضعف الإجراءات الإدارية والكفاءات المهنية في الحفاظ عليه. ولبيان الأمر من خلال دراسة مقارنة لأهمّ الدول الإسلامية التي تعاملت مع الوقف بصورة شاملة، وحاولت أن تقدم نتائج مميّزة له من خلال الإشراف العام عليه، وتسهيل التشريعات وسنّ القوانين لصالحه، سوف ننظر بدايةً في العملية الشاقة التي تعاني منها كلّ دولة إسلامية تجاه الوقف، وهي العملية الثانية من عملياته الرئيسية، عملية حصر الوقف، وتوثيقه وتسجيله. لذا، سيكون مبحثنا واقعاً في مطلبين، الأول: الإجابة عن عُسر وصعوبة عملية تسجيل الوقف، والمطلب الثاني: قراءة مقارنة لواقع تسجيل الوقف في العالم الإسلامي من خلال أربع دول إسلامية متنوعة في المذاهب الفقهية. وللوقوف على أصول هذه الدراسة وتداعياتها في قطاع الأوقاف، يلزمنا البحث في العناوين التالية: المطلب الأول: عملية التسجيل من أعقد عمليات الوقف الرئيسية المطلب الثاني: مناهج تسجيل الوقف في العالم الإسلامي النتائج والتوصيات

الكلمات المفتاحية

التسجيل / الوقف / الأوقاف العامة / الأوقاف الخاصة / النظارة / الصرف / الاستثمار