إدارة
Volume 11, Numéro 1, Pages 7-23
2001-06-01
السلطات الإدارية المستقلة
الكاتب : ناصر لباد .
الملخص
الإدارة على المستوى المركزي في الجزائر تتكون من السلطات الإدارية لاتخاذ القرار، وإلى جانبها توجد مؤسسات أخرى، تلعب دور استشاري لدى هاته السلطات، فتكون الأجهزة الاستشارية. وتجدر الإشارة كذلك، إلى ظهور مؤخرا، سلطات جديدة سميت بالسلطات الإدارية المستقلة Les Autorités Administratives Indépendantes والتي تسمى كذلك بالسلطات المستقلة Les Autorités Indépendantes تعتبر مؤسسات جديدة من المؤسسات المكونة لجهاز الدولة في الجزائر وكذلك في فرنسا. تعتبر السلطات الإدارية المستقلة سلطات إدارية ضابطة أي أنها تقوم بضبط جميع النشاطات مهما كان طابعها إداري أو اقتصادي أو مالي، ... لتفادي التعسف الذي ينتج عن هذه النشاطات والذي قد يمس بحقوق الأفراد. أما فيما يخص الوسائل القانونية التي تستعملها هذه السلطات، فهي تختلف كما سبق القول من هيئة لأخرى، فمنها من خولها القانون استعمال السلطة التنظيمية وكذلك اتخاذ القرارات الفردية مثل العقوبات الإدارية أي بمعنى آخر خولها القانون إمكانية اتخاذ القرارات الإدارية. وكذلك اقتراح النصوص التشريعية والتنظيمية ضمن مال نشاطها، وبالتالي مشاركتها في سن القوانين. ومنها من يكتفي بإعداد التقارير وإعطاء الآراء والتوصيات. ولكن هذا لا ينقص من أهمية هذه الهيئات أحيانا وفعاليتها أحيانا أخرى. غير أنه تجدر الإشارة في الأخير، أنه من الصعب جدا تقييم حاليا هذه السلطات الإدارية والسبب في ذلك في رأينا أنها تجربة جديدة في الجزائر من جهة، ومن جهة أخرى عرفت الجزائر خلال التسعينات أي مرحلة بداية ظهور هذه الهيئات مرحلة اتسمت بلا استقرار مؤسساتي أثر على الطابع الاستقلالي لهذه المؤسسات. لكن يبدو أن هذا النوع من المؤسسات سيعرف تطور في المستقبل، وذلك كما سبق ذكره نظرا لضرورة تأقلم وظائف الدولة مع التحولات العالمية الجديدة. ومثال ذلك ظهور مؤخرا لسلطة إدارية مستقلة جديدة في مجال البريد والاتصالات. وفي هذا الإطار أي أهمية تكيف وظائف الدولة مع التحولات العالمية الجديدة ولا سيما إعطاء أهمية أكبر للوظيفة الضبطية La fonction de régulation، تجدر الإشارة إلى إنشاء لجنة إصلاح هياكل الدولة ومهامها.
الكلمات المفتاحية
القانون الإداري، الوظيفة الضبطية، الإدارة المركزية للدولة، الإدارة العمومية الجزائرية، المرفق العام، السلطات الإدارية المستقلة.
مقالات مماثلة
صونية نادية مواسة
.
ص 139-165.
عز الدين عيساوي
.
ص 203-222.
