إدارة
Volume 26, Numéro 1, Pages 7-28

دور الأمين العام للبلدية، مقاربة من منظور التسيير العمومي

الكاتب : ناصر لباد .

الملخص

إن صدور المرسوم التنفيذي رقم 16-320 المؤرخ في 13 ديسمبر 2016، المتضمن الأحكام الخاصة المطبقة على الأمين العام للبلدية ( ج ر رقم 73، ص. 3)، يذكرنا بصدور نص قانوني آخر يتعلق بالتنظيم الإداري المحلي لا سيما مستوى الدائرة؛ ويتعلق الأمر بالمرسوم رقم 81-82 المؤرخ في 2 ماي 1981 المتضمن إنشاء منصب نوعي لكاتب عام الدائرة (ج ر رقم 18، ص. 545). إن المرسوم التنفيذي رقم 16-320، جاء تطبيقا للمواد 127 و 128 و 129 من القانون رقم 11-10 المؤرخ في 22 جوان 2011، المتعلق بالبلدية (ج ر رقم 37، ص. 4). فهو جاء للتوضيح أكثر للمهام الإدارية للأمين العام للبلدية وليس لتعزيزها. لهذا يجب التأكيد، أن الأمين العام للبلدية، هو عون إداري وليس رجل سياسي. فهو يمارس وظيفة إدارية. وهذه الأخيرة من منظور التسيير العمومي (أو علم الإدارة)، تتجسد من خلال الإجراءات التالية: التنبؤ، التنظيم، القيادة، التنسيق والرقابة. La publication du décret exécutif n° 16-320 du 13 décembre 2016, portant dispositions particulières applicables au secrétaire général de la commune (JORA n ° 73, p. 3), rappelle la publication d'un autre texte juridique relatif à l'organisation administrative locale, notamment au niveau de la Daïra; il s’agit du décret n°81-82 du 2 mai 1981 portant création d'un emploi spécifique de secrétaire général de la Daïra (JORA n ° 18, p. 391). Le décret exécutif n ° 16-320, est venu en exécution des articles 127, 128 et 129 de la loi n ° 11-10 du 22 juin 2011 relative à la commune (JORA n ° 37, p. 4). Il est venu davantage, pour clarifier les fonctions administratives du secrétaire Général de la commune, que pour les renforcer. C’est pourquoi, Il y a lieu de préciser que le secrétaire général de la commune, est un agent administratif et non un homme politique. Il exerce une fonction administrative. Cette dernière, du point de vue de la gestion publique (ou de la science administrative), s'incarne à travers les procédures suivantes: planification, organisation, leadership, coordination et contrôle.

الكلمات المفتاحية

الإدارة المحلية، البلدية، الأمين العام للبلدية، التسيير العمومي، المناجمنت العمومي. Administration locale, la commune, le secrétaire général de la commune, la gestion publique, management public.