الحوار المتوسطي
Volume 11, Numéro 3, Pages 400-418
2021-01-17

تنظيم الجهاز الاستشاري لمجلس الدولة الجزائري وأثره في فعالية الاستشارة، دراسة مقارنة. Organization Of The Advisory Body Of The Algerian State Council And Its Impact On The Effectiveness Of Consultation, Comparative Study.

الكاتب : العربي بن علي بوعلام . ادريس خوجة نضيرة .

الملخص

يعد موضوع تنظيم مجلس الدولة في اختصاصاته الاستشارية ذو أهمية كبيرة في تفعيل دوره الاستشاري كمساهم في العملية التشريعية، بل يعتبر القاعدة والأساس الذي تُبنى عليه وظيفته الاستشارية، بحيث أن مدى فعالية هذه الاختصاصات لها علاقة وطيدة بمدى نجاعة التنظيم الهيكلي لمجلس الدولة وكفاءته في فحص وتحليل النصوص القانونية محل الاستشارة. لقد اهتم المشرع الجزائري بتنظيم الجهاز الاستشاري من خلال القانون العضوي رقم 98-01 المتعلق بمجلس الدولة، حيث تم تقسيمه لهيئتين هما الجمعية العامة واللجنة الدائمة، ليتم تعديل هذا القانون بموجب القانون العضوي رقم 18-02 الذي وحد الهيئتين في هيئة واحدة تدعى اللجنة الاستشارية. إن هدف الدراسة يكمن في معرفة جهود المشرع الجزائري في تنظيم الجهاز الاستشاري بما يتناسب مع مجال الاختصاصات الاستشارية لمجلس الدولة، وهذا مقارنة بمختلف الأنظمة القانونية المقارنة، بغية الاستفادة من التجارب الرائدة في هذا المجال. من النتائج المتوصل إليها في هذا البحث هو أن مسألة تنظيم مجلس الدولة في اختصاصاته الاستشارية تعد أمر جوهري لتحقيق فعالية الاستشارة، غير أنها لم تلقى الاهتمام الكافي من قبل المشرع الجزائري مقارنة بالنظم المقارنة . the theme of the organization of the State Council in the terms of reference of the advisory is of great importance in the activation of its advisory role as a contributor in the legislative process, Rather, it is considered the rule and the basis which his advisory function is based, the effectiveness of these terms of reference is closely related to the efficiency and effectiveness of the structural organization of the Council of state in examining and analysing the legal texts consulted. The Algerian legislator has been interested in organizing the advisory body through Organic Law No. 98-01 related to the State Council, as it was divided into two bodies, the General Assembly and the Standing Committee, this law would be amended by Organic Law No. 18-02 that united the two bodies into one body called the Consultative Committee. The aim of the study lies in knowing the efforts of the Algerian legislator in organizing the advisory body in proportion to the field of consultative competencies of the State Council, this is in comparison with the various comparative systems, in order to benefit from the pioneering experiences in this field. One of the findings of this research is that the issue of the organization of the Council of State in its advisory terms of reference is essential to achieving the effectiveness of the consultation, but it has not received sufficient attention from the Algerian legislator compared to comparative systems.

الكلمات المفتاحية

الاستشارة، الجهاز الاستشاري، التنظيم الهيكلي، مجلس الدولة، الاختصاصات الاستشارية. ; Consultation; The advisory body; Structural organization; the State Council; Advisory terms of reference