إدارة
Volume 16, Numéro 2, Pages 41-58
2006-12-01
المسؤولية المالية بوجه عام والمسؤولية عن تدبير الميزانية حسب الأهداف بوجه خاص ــ تشخيص مقارن ــ
الكاتب : محمد براو .
الملخص
ينصرف المعنى المقصود بلفظ المسؤولية إلى قابلية الخضوع للمساءلة من جهة وإلى تلك الوضعية الاعتبارية التي تنطوي على امتلاك سلطة ما من جهة أخرى وإذا قمنا بعملية تركيبية يمكن أن نجمل المعنى في ما يلي / المسؤولية هي التوفر على سلطة أي نوع من السلطة، وهي نفس الوقت الخضوع للمساءلة على كيفية تدبير هذه السلطة. أما المسؤولية المالية فهي لا تعدو أن تكون ترجمة للمعنى المذكور لكن في سياق التدبير المالي، الذي يضفي عليها الخصوصية والهيئة، لا سيما عندما يكون هذا مالا عاما. إن التوجه نحو تدبير ميزانوي مرتكز على النتائج هو توجه عام حاليا، لكن المسؤولية على تدبير الميزانية حسب الأهداف تبقى أسئلتها أكثر من أجوبتها في الوقت الحاصر، إذ إن هذه المسؤولية تأتي بعد وضع الهياكل والأساليب الجديدة لإقبالها (جدلية العربة بعد الحصان)، هذه هي الملاحظة الأولى. والملاحظة الثانية يلحظها السؤال عن المصير التاريخي القائم الذي ترسخت في ظله المسؤولية المالية التقليدية المرتكزة على الحذر والحيطة من المساس بالمال العام، وتطويق هوامش المناورة أمام الفاعلين في تدبير الميزانية بترسانة متكاملة وصارمة من القواعد والضوابط والعواقب. بناء على ما سبق يجدر بنا أن نحدد معالم المسؤولية في النظام التدبيري التقليدي للميزانية، ثم سلط الضوء على أبرز الخطوات التي اتخذت حتى الآن نحو تدبير الميزانية مرتكز على الهدف كأساس لوضع نظام للمسؤولية مطابق معه، مع طرح الخلاصات والتساؤلات التي يغرزها سياق التحول الصعب من نظام المسؤولية التقليدي إلى نظام المسؤولية الجديد.
الكلمات المفتاحية
المسؤولية المالية، تسيير الميزانية، التدقيق المالي، تدبير الميزانية، المساءلة المالية، الرقابة المالية، المالية العامة.
مقالات مماثلة
مختاري عبد الجبار
.
زرقون محمد
.
ص 139-157.
