مجلة جامعة الأمير عبد القادر للعلوم الإسلامية
Volume 34, Numéro 2, Pages 892-931
2020-11-17

جدلية الاستقلال الوظيفي للسّلطات الإدارية الضابطة -دراسة تحليلية للنصوص القانونية-

الكاتب : بودياب بدرة هاجر .

الملخص

إن إنشاء السلطات الإدارية المستقلة الضابطة، جاء كنتيجة لضرورة إيجاد نمط جديد من شأنه استبدال تدخل الدولة بعد فشلها في التوجيه المباشر المكرّس في دستور سنة 1976 للنهوض بالاقتصاد الوطني، كما أنه يكرّس جملة من المبادئ الإصلاحية الانتقالية التي جاء بها التعديل الدستوري لسنة 1989. كيّفت هذه السلطات بالمستقلة، ما يفرضه أولا الغياب التام لجميع أنواع الرقابة السُّلمية والرقابة الوصائية، وذلك بغض النظر كونها تتمتع أو لا تتمتع بالشخصية القانونية، بالإضافة إلى قدرتها على التصرف والعمل نيابة عن الدولة دون أن تكون تابعة للحكومة. مسألة الاستقلالية التي تميّز هذا النوع من السلطات عن السلطات الإدارية العادية أو التقليدية والتي تمنحها الأصالة بجهاز الدولة، تثير العديد من الإشكالات بالنصوص القانونية المنظمة لها، على المستويين العضوي والوظيفي. خُصِّصت هذه الورقة، لإبراز إشكالية الاستقلال الوظيفي للسلطات الإدارية المستقلة الضابطة على ضوء النصوص القانونية المنظمة لها. The establishment of the independent administrative authorities came as a result of the necessity to find a new pattern which exchange the state's intervention after it's failure to a direct direction that enshrined in the constitution of the year 1976 of a quickrise with a national economy. It also devotes a set of transitional reform principles that the constitutional amendment was brought in 1989. These authorities were adapted as independent by what is imposed first by the total absence of all types of the hierarchical control and the tutelle administrative, regardless to whether they have or they don't have a legal personality, in addition to their ability to act and make actions instead of the state itself without being belonged to the government . The matter of the independence that distinguish that type from the ordinary administrative authority or the traditional one which provides originality in the state's system or apparatus raises several problems with legal texts regulating it in both levels: the organic one and the functional one. This paper is earmarked for highlighting the problem of the functional independence of the administrative authority controlling in the light of the legal texts that regulating them.

الكلمات المفتاحية

الضبط الاقتصادي المستقل، السلطات الإدارية المستقلة، المنافسة، الاستقلالية، القانون الإداري. ; The independent economic regulation -The independent administrative authorities - The competition- the independence- the administrative law