مجلة الآداب و العلوم الإجتماعية
Volume 17, Numéro 3, Pages 347-369

شفافية إجراءات تفويض المرفق العمومي كضمانة قانونية لمكافحة الفساد الإداري، طبقا لأحكام المرسوم التنفيذي رقم 18-199

الكاتب : برارمة صبرينة .

الملخص

تعتبر شفافية إجراءات تفويض المرفق العمومي من أهم المبادئ الكفيلة بمكافحة الفساد و ضرورة حتمية لجلب الاستثمار. لذا تهدف الدراسة إلى الوقوف على مدى تضمين المرسوم التنفيذي 18- 199 -باعتباره تنظيما إجرائيا- النصوص الكفيلة بنقل شفافية إجراءات تفويض المرفق العمومي من التقنين إلى التمكين، من خلال التساؤل عن مدى توفيق المشرع الجزائري في ضمان شفافية إجراءات تفويض المرافق العمومية، طبقا لأحكام المرسوم التنفيذي 18-199. تضمنت الإجابة دراسة تحليلية للتوجه العام للمشرع، طبقا لمختلف قوانين مكافحة الفساد، أولا؛ و ثانيا دراسة نقدية لنصوص المرسوم التنفيذي المعنية بشكليات ومضمون الإعلان المسبق، الإعلان عن قرارات المنح المؤقت و عن ممارسة حق الطعن. لنتوصل إلى ضرورة تعديل نصوص المواد 25، 26، 31، 35، 41 و 42 من المرسوم التنفيذي، وقدمنا بصددها مجموعة اقتراحات إجرائية عملية. Résumé: La transparence des procédures de délégation des services publics est l'un des principes de la lutte contre la corruption. La présente étude vise donc à déterminer l’étendue de la capacité de décret exécutif 18-199 -en tant que réglementaire procédurale- de confère l’effectivité aux dispositions de transparence, et ce, en s’interrogeant sur la réussite du législateur algérien de garantir la transparence des procédures de délégation des services publics, en vertu du décret Exécutif 18-199. En ce sens, nous présentons, dans un premier temps, une étude analytique de l'orientation générale du législateur, ensuite, une étude critique des textes du décret exécutif portant sur l'annonce préalable, sur les décisions d’attribution provisoire et sur les recours, cela en vue de montrer la nécessité de modifier les articles 25, 26, 31, 35, 41 et 42 du décret exécutif. Nous suggérons, enfin, un ensemble des procédures . Summary: One of the principles of the fight against corruption is the transparency of the procedures of the public service delegation. In this respect, the study aims to determine the extent of the efficiency of the Executive Decree 18-199 -as a procedural regulation- to confer effectiveness to the provisions of transparency, by investigating the extent to which the Algerian legislator succeeds in guaranteeing the transparency of procedures for the public services delegation, under the Executive Decree 18-199? To answer the study research question, analysis of the general direction of the legislator as well as a critical study of the texts of the executive decree on the prior announcement, the decisions on provisional allocation and appeals were conducted. As regards the need to modify articles 25, 26, 31, 35, 41 and 42 of the Executive Decree, we suggest a set of procedures.

الكلمات المفتاحية

فساد إداري، شفافية، مرسوم تنفيذي رقم 18-199، تفويضات مرفق عمومي ; corruption administrative, transparence, décret exécutif n° 18-199, délégation de service public. ; administrative corruption, transparency, executive decree No. 18-199, delegation of public service.